人民網(wǎng)北京9月18日電 （記者劉佳）日前，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范演出經(jīng)紀(jì)行為加強(qiáng)演員管理促進(jìn)演出市場健康有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。《征求意見稿》指出，加強(qiáng)演出活動(dòng)監(jiān)管，不得組織演員假唱。

《征求意見稿》顯示，嚴(yán)格主體資質(zhì)管理。從事演員簽約、推廣、代理等營業(yè)性演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則關(guān)于設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，向文化和旅游行政部門申請(qǐng)取得營業(yè)性演出許可證。嚴(yán)格執(zhí)行演出經(jīng)紀(jì)人員資格認(rèn)定制度，從事營業(yè)性演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的演員經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)通過演出經(jīng)紀(jì)人員資格認(rèn)定考試，取得演出經(jīng)紀(jì)人員資格證書，持證上崗。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事演員簽約、推廣、代理等業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位，由文化和旅游行政部門依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。演出經(jīng)紀(jì)人員在從業(yè)活動(dòng)中為含有《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第二十五條禁止內(nèi)容的演出提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)或者縱容所經(jīng)紀(jì)演員違法失德行為并造成惡劣社會(huì)影響的，由文化和旅游行政部門撤銷其資格證書并予以公告。

《征求意見稿》指出，規(guī)范演員從業(yè)行為。演員應(yīng)當(dāng)自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，主動(dòng)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，不斷提高思想品德修養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)和人文藝術(shù)涵養(yǎng)，爭做德藝雙馨的文藝工作者。演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室應(yīng)當(dāng)維護(hù)演員合法權(quán)益，承擔(dān)演員管理責(zé)任，將政治素養(yǎng)、道德品行作為演員選用和培養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，定期組織教育培訓(xùn)，增強(qiáng)演員守法意識(shí)和道德修養(yǎng)。建立演員自律自查工作制度，查找演員從業(yè)行為存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),督促演員及時(shí)改正。對(duì)造成惡劣社會(huì)影響的違法失德演員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止為其提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。演員經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)演員的教育、提醒，積極引導(dǎo)演員時(shí)刻敬畏法律紅線，嚴(yán)守道德底線，提升職業(yè)操守，積極營造崇德尚藝、見賢思齊的良好風(fēng)氣。從事未成年人簽約、推廣、代理等演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室，應(yīng)當(dāng)按照《未成年人保護(hù)法》《教育法》《義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定，依法保障其接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育的權(quán)利。嚴(yán)禁以招募“演藝練習(xí)生”等名義，灌輸未成年人所謂“出名要趁早”等錯(cuò)誤觀念，誤導(dǎo)未成年人價(jià)值觀，侵害未成年人合法權(quán)益。

《征求意見稿》要求，加強(qiáng)演出活動(dòng)監(jiān)管。各級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)演出活動(dòng)的內(nèi)容管理，堅(jiān)決抵制違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀、危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、違反公序良俗、畸形審美等行為，樹立正確審美導(dǎo)向。演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)舉辦營業(yè)性演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)安排專職演出經(jīng)紀(jì)人員承擔(dān)演出活動(dòng)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作，配合文化和旅游行政部門做好行業(yè)監(jiān)管，履行依法納稅以及代扣代繳有關(guān)稅費(fèi)義務(wù)。舉辦涉外營業(yè)性演出活動(dòng)，還應(yīng)配合外事、公安等部門落實(shí)外籍人員日常管理工作。演出活動(dòng)不得使用造成惡劣社會(huì)影響的違法失德演員。不得使用含有《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第二十五條禁止內(nèi)容的圖形、畫面、音視頻和文字等進(jìn)行演出宣傳、售票和演出場地布置等活動(dòng)。不得組織演員假唱，不得為假唱提供條件。有未成年人參與的演出，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。演員擅自變更演出內(nèi)容或所表演內(nèi)容、表演行為違反《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等規(guī)定的，由文化和旅游行政部門依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十四條、第四十六條規(guī)定，對(duì)演出舉辦單位以及該演員所簽約演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)予以處罰。使用含有《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第二十五條禁止內(nèi)容的圖形、畫面、音視頻和文字等進(jìn)行演出宣傳、售票和演出場地布置等活動(dòng)的，由文化和旅游行政部門依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十六條的規(guī)定，對(duì)演出舉辦單位予以處罰。以假唱欺騙觀眾或者為演員假唱提供條件的，由文化和旅游行政部門依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定，對(duì)演出舉辦單位和演員予以處罰。

《征求意見稿》指出，做好粉絲正面引導(dǎo)。演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)粉絲應(yīng)援行為的正面引導(dǎo)，做好對(duì)授權(quán)粉絲團(tuán)、后援會(huì)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)的內(nèi)容監(jiān)督。對(duì)擾亂網(wǎng)絡(luò)公共秩序和社會(huì)秩序的粉絲群體，應(yīng)當(dāng)督促演員主動(dòng)發(fā)聲，積極引導(dǎo)。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)做好演出現(xiàn)場管理，維護(hù)演出現(xiàn)場秩序，不得設(shè)置場外應(yīng)援、禮物應(yīng)援、打榜投票等誘導(dǎo)粉絲消費(fèi)的營銷活動(dòng)。不得組織未成年人參與應(yīng)援集會(huì)等活動(dòng)，不得組織未成年人進(jìn)行正常觀演之外的應(yīng)援消費(fèi)。

《征求意見稿》顯示，共建良好演出生態(tài)。對(duì)體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)演出產(chǎn)品和服務(wù)，各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，給予補(bǔ)助和支持，培育更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品劇（節(jié)）目。各級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)將符合條件的營業(yè)性演出市場主體及從業(yè)人員列入文化市場失信名單，實(shí)施信用懲戒。文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室的執(zhí)法檢查，做好營業(yè)性演出的日常巡查，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以查處。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員自律規(guī)范，積極開展對(duì)違法失德演員的道德評(píng)議，探索建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測研判機(jī)制和管控機(jī)制，對(duì)造成惡劣社會(huì)影響的演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室實(shí)施行業(yè)自律懲戒，對(duì)因違法失德造成惡劣社會(huì)影響的演員進(jìn)行全行業(yè)抵制。各級(jí)文化和旅游行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員思想政治、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，構(gòu)建積極向上、繁榮有序的演出生態(tài)。 

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