改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)旅游發(fā)展步入快車(chē)道，形成全球最大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，成為國(guó)際旅游最大客源國(guó)和主要目的地，旅游業(yè)從小到大、由弱漸強(qiáng)，日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，成功走出了一條獨(dú)具特色的中國(guó)旅游發(fā)展之路。

我國(guó)具有得天獨(dú)厚的旅游資源，旅游業(yè)發(fā)展充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

面對(duì)新形勢(shì)新變化，旅游業(yè)發(fā)展更需緊跟時(shí)代發(fā)展需要，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、融合發(fā)展，更好發(fā)揮旅游綜合帶動(dòng)作用，走好獨(dú)具特色的中國(guó)旅游發(fā)展之路。著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國(guó)形象、增進(jìn)文明互鑒。

堅(jiān)持以人民為中心，讓旅游業(yè)更好地滿足人民對(duì)美好生活的追求和向往。發(fā)展是破解各種難題、實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵。中國(guó)擁有14多億人口規(guī)模，人民群眾多樣化、多層次的物質(zhì)文化生活得到極大豐富。面對(duì)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，中國(guó)旅游業(yè)要以保障人民生活幸福為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，一方面通過(guò)推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步壯大旅游經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大旅游就業(yè)群體、推動(dòng)旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)從業(yè)群眾增收致富。另一方面要豐富優(yōu)質(zhì)供給，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求，切實(shí)提升人民群眾的幸福感。

堅(jiān)持戰(zhàn)略性定位，發(fā)揮綜合功能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。不僅僅從經(jīng)濟(jì)功能出發(fā)去發(fā)展產(chǎn)業(yè)是我國(guó)旅游業(yè)的一大突出特點(diǎn)。在我國(guó)，旅游業(yè)被賦予從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)到文化到民生的多重戰(zhàn)略定位。旅游業(yè)服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國(guó)形象、增進(jìn)文明互鑒五方面的功能，分別對(duì)應(yīng)了旅游業(yè)的社會(huì)功能、經(jīng)濟(jì)功能、文明功能、文化功能和交往功能。要堅(jiān)持旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性定位，充分發(fā)揮旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)涉及面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、開(kāi)放度高等優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系。

堅(jiān)持在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中努力提供更高質(zhì)量的中國(guó)旅游方案。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，旅游業(yè)將面臨巨大的對(duì)質(zhì)和量、廣度和深度的更高需求，這需要旅游業(yè)具有更強(qiáng)的調(diào)度資源、轉(zhuǎn)化產(chǎn)品、轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)和提升效率的能力。

堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展所面臨的不均衡、不充分、高負(fù)荷、多限制等問(wèn)題，亟待依托改革開(kāi)放來(lái)破題。在旅游業(yè)發(fā)展背景、形勢(shì)、定位和主要任務(wù)均發(fā)生重大改變的條件下，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)的功能、實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，主要要依靠深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與進(jìn)一步改革開(kāi)放。

堅(jiān)持文化與旅游深度融合，擔(dān)負(fù)旅游業(yè)新的文化使命。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化及文化符號(hào)內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)推出更多精品文化旅游線路以及獨(dú)一無(wú)二的文創(chuàng)產(chǎn)品，打造更多具有沉浸體驗(yàn)感、互動(dòng)感強(qiáng)的旅游消費(fèi)場(chǎng)景，把各地獨(dú)具特色的自然風(fēng)光、人文風(fēng)情、歷史文化等轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。融合發(fā)展是旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)從小到大、由弱到強(qiáng)的重要依托，要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游業(yè)融合發(fā)展的能力，通過(guò)“文旅+科技”“文旅+體育”“文旅+交通”“文旅+農(nóng)業(yè)”等融合發(fā)展豐富旅游業(yè)態(tài)，為中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展構(gòu)筑更具生命力的發(fā)展土壤，積蓄活力和動(dòng)力。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。綠水青山就是金山銀山，隨著新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐深入推進(jìn)，要進(jìn)一步處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，構(gòu)建通過(guò)旅游業(yè)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)機(jī)制。

堅(jiān)持開(kāi)放合作，增進(jìn)交流互鑒。依托我國(guó)豐富的文化旅游資源，不斷提高將其轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的能力，同時(shí)系統(tǒng)性地清理阻礙出入境旅游發(fā)展的堵點(diǎn)，建立更強(qiáng)大的國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（作者：金準(zhǔn)，系中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員、旅游研究中心秘書(shū)長(zhǎng)）

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