人民網(wǎng)北京8月5日電 （記者劉佳）日前，文化和旅游部公共服務(wù)司發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》要求，扎實(shí)做好文化領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作。

《通知》指出，提高思想認(rèn)識。《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》是我國基本公共服務(wù)制度建設(shè)的重要成果，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升人民群眾的獲得感幸福感具有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)明確了現(xiàn)階段我國基本公共文化服務(wù)的主要項(xiàng)目和支出責(zé)任，清晰劃定了各級政府必須予以保障的基本公共文化服務(wù)范圍及底線標(biāo)準(zhǔn)。各級文化和旅游行政部門要進(jìn)一步提高政治站位，將推動標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)作為“十四五”時期貫徹新發(fā)展理念、推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，作為落實(shí)《中華人民共和國公共服務(wù)保障法》、更好保障人民基本文化權(quán)益的重要任務(wù)，作為推動各級政府履職盡責(zé)、完善保障制度的重要任務(wù)，積極與發(fā)改、財(cái)政等部門協(xié)同配合，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確工作思路和措施，切實(shí)做好基本公共文化服務(wù)的保基本、兜底線、補(bǔ)短板工作。

《通知》顯示，制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。省級文化和旅游行政部門要配合發(fā)改部門，按照“盡力而為、量力而行”的原則，結(jié)合地方實(shí)際抓緊制定省級實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化、量化基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，確保內(nèi)容無缺項(xiàng)、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)。根據(jù)公共文化服務(wù)保障法有關(guān)要求，市、縣級文化和旅游行政部門要以國家和省級標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際修訂完善本級公共文化服務(wù)目錄，并承擔(dān)起實(shí)施責(zé)任。各級文化和旅游行政部門在制修訂實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)目錄時，要防止出現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)和過度超標(biāo)問題。已有的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目指標(biāo)，不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。對于超出國家規(guī)定范圍的項(xiàng)目和保障水平超過國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，務(wù)必要從嚴(yán)把關(guān)，加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險評估，不搞不可持續(xù)的事項(xiàng)。各省級文化和旅游行政部門可通過制定省級公共文化服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、開展培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對市縣的指導(dǎo)。

《通知》要求，強(qiáng)化財(cái)政保障。各級文化和旅游行政部門要按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，推動各級財(cái)政進(jìn)一步完善基本公共文化服務(wù)保障機(jī)制，將基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目納入預(yù)算，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額撥付到位。鼓勵將適合通過政府購買方式提供的基本公共文化服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。要對基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施績效管理，不斷提高資金使用效益和服務(wù)質(zhì)量。各級文化和旅游行政部門要積極配合發(fā)改、財(cái)政部門，根據(jù)前期國家發(fā)展改革委組織開展的自查情況，重點(diǎn)針對發(fā)現(xiàn)存在的“公共文化設(shè)施免費(fèi)開放”“殘疾人文化體育服務(wù)”等服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)不到位問題，進(jìn)行補(bǔ)欠賬、堵漏項(xiàng)，缺經(jīng)費(fèi)的要積極爭取落實(shí)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，缺必要設(shè)施的要抓緊配合發(fā)改部門推動將相關(guān)項(xiàng)目作為地方政府的重點(diǎn)工作盡快排上議事日程。

《通知》指出，做好標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。開展基本公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)行動，對標(biāo)《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》做好落實(shí)工作。在公共文化設(shè)施免費(fèi)開放項(xiàng)目方面，各級公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施要按照《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》《文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)提供基本服務(wù)項(xiàng)目，組織開展公共文化活動。開放時間和服務(wù)頻次不得少于《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》和有關(guān)文件要求。在送戲曲下鄉(xiāng)項(xiàng)目方面，落實(shí)中宣部、原文化部、財(cái)政部關(guān)于《關(guān)于戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》要求，各省、市級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)制定工作方案，縣級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)制定活動方案，合理確定年度活動開展的規(guī)模數(shù)量、承接條件、購買方式、配送方式等，并組織實(shí)施。在讀書看報(bào)項(xiàng)目方面，各級公共圖書館（室）、文化館（站）和行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心要按照《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》《文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，豐富軟硬件資源，配備圖書、報(bào)刊和電子書刊，免費(fèi)提供借閱服務(wù)，并不斷提高服務(wù)效率。在少數(shù)民族文化服務(wù)項(xiàng)目方面，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主題，提供文化產(chǎn)品，開展文化活動，推動各民族文化交流交往交融，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際確定。在殘疾人文化體育服務(wù)項(xiàng)目方面，各級公共圖書館要按照《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《圖書館視障人士服務(wù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，建立盲人閱讀區(qū)域，配置無障礙閱覽設(shè)備，提供盲文和有聲讀物等閱讀服務(wù)，切實(shí)維護(hù)和保障殘疾人閱讀權(quán)益。

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