文旅部:強(qiáng)化財(cái)政保障 落實(shí)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放
人民網(wǎng)北京8月5日電 (記者劉佳)日前,文化和旅游部公共服務(wù)司發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》的通知》(以下簡稱《通知》),《通知》要求,扎實(shí)做好文化領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作。
《通知》指出,提高思想認(rèn)識。《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》是我國基本公共服務(wù)制度建設(shè)的重要成果,對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升人民群眾的獲得感幸福感具有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)明確了現(xiàn)階段我國基本公共文化服務(wù)的主要項(xiàng)目和支出責(zé)任,清晰劃定了各級政府必須予以保障的基本公共文化服務(wù)范圍及底線標(biāo)準(zhǔn)。各級文化和旅游行政部門要進(jìn)一步提高政治站位,將推動標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)作為“十四五”時期貫徹新發(fā)展理念、推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù),作為落實(shí)《中華人民共和國公共服務(wù)保障法》、更好保障人民基本文化權(quán)益的重要任務(wù),作為推動各級政府履職盡責(zé)、完善保障制度的重要任務(wù),積極與發(fā)改、財(cái)政等部門協(xié)同配合,不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),明確工作思路和措施,切實(shí)做好基本公共文化服務(wù)的保基本、兜底線、補(bǔ)短板工作。
《通知》顯示,制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。省級文化和旅游行政部門要配合發(fā)改部門,按照“盡力而為、量力而行”的原則,結(jié)合地方實(shí)際抓緊制定省級實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步細(xì)化、量化基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任,確保內(nèi)容無缺項(xiàng)、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)。根據(jù)公共文化服務(wù)保障法有關(guān)要求,市、縣級文化和旅游行政部門要以國家和省級標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),結(jié)合實(shí)際修訂完善本級公共文化服務(wù)目錄,并承擔(dān)起實(shí)施責(zé)任。各級文化和旅游行政部門在制修訂實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)目錄時,要防止出現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)和過度超標(biāo)問題。已有的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目指標(biāo),不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。對于超出國家規(guī)定范圍的項(xiàng)目和保障水平超過國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,務(wù)必要從嚴(yán)把關(guān),加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險評估,不搞不可持續(xù)的事項(xiàng)。各省級文化和旅游行政部門可通過制定省級公共文化服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、開展培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對市縣的指導(dǎo)。
《通知》要求,強(qiáng)化財(cái)政保障。各級文化和旅游行政部門要按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求,推動各級財(cái)政進(jìn)一步完善基本公共文化服務(wù)保障機(jī)制,將基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目納入預(yù)算,確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額撥付到位。鼓勵將適合通過政府購買方式提供的基本公共文化服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。要對基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施績效管理,不斷提高資金使用效益和服務(wù)質(zhì)量。各級文化和旅游行政部門要積極配合發(fā)改、財(cái)政部門,根據(jù)前期國家發(fā)展改革委組織開展的自查情況,重點(diǎn)針對發(fā)現(xiàn)存在的“公共文化設(shè)施免費(fèi)開放”“殘疾人文化體育服務(wù)”等服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)不到位問題,進(jìn)行補(bǔ)欠賬、堵漏項(xiàng),缺經(jīng)費(fèi)的要積極爭取落實(shí)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障,缺必要設(shè)施的要抓緊配合發(fā)改部門推動將相關(guān)項(xiàng)目作為地方政府的重點(diǎn)工作盡快排上議事日程。
《通知》指出,做好標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。開展基本公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)行動,對標(biāo)《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》做好落實(shí)工作。在公共文化設(shè)施免費(fèi)開放項(xiàng)目方面,各級公共圖書館、文化館(站)等公共文化設(shè)施要按照《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》《文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定,免費(fèi)提供基本服務(wù)項(xiàng)目,組織開展公共文化活動。開放時間和服務(wù)頻次不得少于《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》和有關(guān)文件要求。在送戲曲下鄉(xiāng)項(xiàng)目方面,落實(shí)中宣部、原文化部、財(cái)政部關(guān)于《關(guān)于戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》要求,各省、市級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)制定工作方案,縣級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)制定活動方案,合理確定年度活動開展的規(guī)模數(shù)量、承接條件、購買方式、配送方式等,并組織實(shí)施。在讀書看報(bào)項(xiàng)目方面,各級公共圖書館(室)、文化館(站)和行政村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心要按照《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》《文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定,豐富軟硬件資源,配備圖書、報(bào)刊和電子書刊,免費(fèi)提供借閱服務(wù),并不斷提高服務(wù)效率。在少數(shù)民族文化服務(wù)項(xiàng)目方面,要以鑄牢中華民族共同體意識為主線,以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主題,提供文化產(chǎn)品,開展文化活動,推動各民族文化交流交往交融,具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際確定。在殘疾人文化體育服務(wù)項(xiàng)目方面,各級公共圖書館要按照《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《圖書館視障人士服務(wù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,建立盲人閱讀區(qū)域,配置無障礙閱覽設(shè)備,提供盲文和有聲讀物等閱讀服務(wù),切實(shí)維護(hù)和保障殘疾人閱讀權(quán)益。
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