民政部近日向中國圍棋協(xié)會下達通知，正式核準新的《中國圍棋協(xié)會章程》（以下簡稱《章程》），同時抄送國家體育總局，《章程》開始生效施行。中國圍棋協(xié)會主席林建超日前就《章程》有關情況，接受了人民網專訪。

中國圍棋協(xié)會主席林建超解讀新的《中國圍棋協(xié)會章程》。人民網 歐興榮攝

人民網：請介紹一下《章程》修改的相關背景。

林建超：現行《中國圍棋協(xié)會章程》是2006年中國圍棋協(xié)會第八屆會員代表大會修改制定的。2017年12月，協(xié)會召開新一屆領導換屆會議，開啟了實體化改革和脫鉤改革進程。當時由于協(xié)會改革尚未實質性展開，修改《章程》的時機尚不成熟。國家體育總局指示，要根據協(xié)會改革進展情況，適時組織對《章程》進行修改，為協(xié)會建設發(fā)展提供法規(guī)保障。

2019年4月，國家體育總局黨組討論并原則同意《中國圍棋協(xié)會實體化改革實施方案》； 同年6月，國家發(fā)改委、民政部、中央組織部等十部門發(fā)布《關于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》，明確凡是符合條件并納入改革范圍的行業(yè)協(xié)會商會，都要與行政機關脫鉤。據此，協(xié)會根據疫情防控工作要求，于2020年底召開代表會議認真審議并順利通過了對《章程》的修改事宜。

深入推進協(xié)會實體化改革和脫鉤改革，是在圍棋領域深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和體育改革總體方針的具體舉措，是國家圍棋行業(yè)、事業(yè)管理模式的根本性、歷史性變革，必將帶來圍棋事業(yè)發(fā)展和管理上思想觀念、體制機制、工作方式、運行流程和政策法規(guī)等各個方面的深刻變化。根據新的實踐和形勢，及時對現行《章程》進行修改，以法規(guī)形式明確新定位、闡述新職責、確立新機制，對于凝聚行業(yè)共識，引領行業(yè)方向具有十分重要的意義。

 人民網：新《章程》的修改遵循哪些基本原則？

  林建超：新《章程》主要遵循四個層面。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導，用習近平總書記關于體育的重要論述統(tǒng)領《章程》修改工作。二是以黨中央、國務院和十部門關于協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革的“一個方案、十個配套政策”為基本遵循。三是以國家體育總局黨組批準的《中國圍棋協(xié)會實體化改革實施方案》為直接依據，把總局黨組關于圍棋協(xié)會改革的各項政策全面落實到新的《章程》之中。四是以民政部關于擬制社會團體章程的模板為重要參照，確保新《章程》在基本要素、重要規(guī)范上符合政策規(guī)定。

新《章程》體現改革要求。重點是三個體現：一是體現實體化改革要求。就是把協(xié)會辦成依法設立、自主決策、自我管理、自我約束、充滿活力的社團法人。二是體現脫鉤改革要求。就是協(xié)會從國家行政體制中分離出來，獨立履行圍棋事務管理職責，協(xié)會的生存、運轉不再依靠國家財政撥款。三是體現行業(yè)化發(fā)展要求。就是由過去的主要是圍棋賽事管理，拓展形成圍棋事業(yè)、行業(yè)、職業(yè)、產業(yè)、學業(yè)“五業(yè)”興旺、全業(yè)態(tài)發(fā)展的新格局。

新《章程》突出總綱特點。新的《章程》著重對關乎協(xié)會建設發(fā)展的方向性、戰(zhàn)略性、關鍵性問題作出規(guī)范，而對于一些屬于“子法”范疇的內容和事項，如行業(yè)規(guī)則、選舉辦法、人事及財務管理辦法等，只提出原則要求，不展開具體表述。

新《章程》堅持集思廣益。協(xié)會組成修改小組，歷經半年多時間，十幾易其稿。期間，廣泛聽取了體育總局機關部門、地方協(xié)會和行業(yè)專家的意見建議，作了反復修改。中國圍棋協(xié)會將修改稿印發(fā)各省級協(xié)會，并根據大家提出的意見建議作了多次修改完善。

人民網：新《章程》修改稿的總體框架和主要內容有哪些？

  林建超：新修訂的《章程》共11章92條，約7700字。第一章總則，重點是根據改革精神對協(xié)會的性質、宗旨、戰(zhàn)略目標和發(fā)展方向等作了新的定位。第二章業(yè)務范圍，一是從總體上對協(xié)會的業(yè)務職責作了概括，二是從10個方面對協(xié)會的具體業(yè)務職責作了明確，三是從行業(yè)管理層面對業(yè)務法規(guī)建設提出要求。第三章會員，主要是對會員分類、會員的權利與義務等內容作出規(guī)范。第四章是組織機構，主要是對會員代表大會、執(zhí)行委員會、負責人、名譽職務、監(jiān)事、分支機構的選舉、產生、職權、職責等問題，依據相關規(guī)定作了規(guī)范。第五章是黨組織，為切實發(fā)揮黨組織在協(xié)會全面建設中的領導核心作用，《章程》將黨建內容獨立成章，作了突出強調。第六章至第十一章，分別對資產管理、使用原則，信息公開與信用承諾，章程的修改程序，監(jiān)察與法律事務，終止程序及終止后的財產處理，附則等問題和事項進行了規(guī)范。

  人民網：新《章程》對于中國圍棋協(xié)會在行業(yè)發(fā)展中是如何定性定位的？

  林建超：主要把握八個要點：一、協(xié)會是由中國境內從事圍棋活動的企事業(yè)單位、社會組織及個人自愿結成的全國性、行業(yè)性社會團體，是非營利性社會組織，活動范圍為全國；二、協(xié)會是全國圍棋領域唯一可以依法冠以中國稱謂的全國性圍棋社會團體；三、協(xié)會是由國家體育主管部門按規(guī)定程序同意和批準成立、在國家民政主管部門依法登記注冊、在國家公安部門和市場監(jiān)管部門可以得到正式驗證的合法社會團體；四、協(xié)會是由全國各地方、行業(yè)、人群的圍棋組織和圍棋人代表選舉產生并作為會員結成的全國性圍棋社會團體；五、協(xié)會的業(yè)務范圍覆蓋全國圍棋行業(yè)各個方面和各項業(yè)務，是具有專業(yè)性和權威性的國家單項體育協(xié)會；六、協(xié)會是在上級主管部門指導下，依法設立、自主決策、自我管理、自我約束、充滿活力的社團獨立法人；七、協(xié)會是集圍棋運動普及與提高、競技與文化、專業(yè)與業(yè)余，實現圍棋“五業(yè)興旺”的統(tǒng)管性社會組織；八、協(xié)會是依照《體育法》在世界上代表中國參加國際圍棋組織和參與、組織國際圍棋賽事活動的正式機構。

人民網：貫徹新《章程》，中國圍棋協(xié)會將如何健全完善組織體系？

林建超：新《章程》按照社會團體的管理辦法和社團改革的政策規(guī)定，結合圍棋發(fā)展實際，對協(xié)會的組織建設作了具體規(guī)定。貫徹新的《章程》，要與落實國務院印發(fā)的《全民健身計劃（2021—2025年）》結合起來。在全國范圍內全面落實單一圍棋協(xié)會的組織形態(tài)。目前，省級圍棋協(xié)會占比已達90%以上，其他個別省份尚保留混合型棋類協(xié)會、沒有單一圍棋協(xié)會的要抓緊跟上全國形勢的發(fā)展，建立單一的圍棋協(xié)會，確保與中國圍棋協(xié)會順暢對接。協(xié)會全鏈條要向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、下沉到行政村（社區(qū)）。在內部組織建設上，要重點抓好以下幾個重要環(huán)節(jié)。一是健全會員代表大會。按照《章程》明確的職權、任期、程序以及重大事項表決原則，研究制定《會員代表選舉辦法》，切實發(fā)揮會員代表大會最高權力機構的作用。二是健全執(zhí)行委員會。按照體育總局的指示要求和《章程》規(guī)定，今年適當時間，開展協(xié)會機構的屆中局部調整。省級協(xié)會要做好人選推薦工作。三是建立專業(yè)和咨詢委員會。中國圍棋協(xié)會建立的專業(yè)委員會為裁判委員會，咨詢委員會為戰(zhàn)略咨詢委員會、專業(yè)技術咨詢委員會、普及推廣咨詢委員會、宣傳文化咨詢委員會、外事咨詢委員會。各級圍棋協(xié)會根據實際需要建立相關專業(yè)和咨詢委員會。制定有關工作規(guī)程和管理辦法，確定人選。今年適當時間完成。

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中國圍棋協(xié)會章程

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