人民網(wǎng)北京7月20日電 （記者劉佳）日前，文化和旅游部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》指出，為落實(shí)《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》指出，充分認(rèn)識(shí)深化民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展的重要意義。為民營(yíng)文藝表演團(tuán)體營(yíng)造更好環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝、傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步激發(fā)演藝市場(chǎng)活力、滿足人民群眾多樣化多層次精神文化需求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持正確工作方向。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展，引導(dǎo)其創(chuàng)作生產(chǎn)更多健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的演藝產(chǎn)品，加快構(gòu)建國(guó)有文藝院團(tuán)和民營(yíng)文藝表演團(tuán)體良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的機(jī)制，更好促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，為推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

《意見(jiàn)》顯示，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦民營(yíng)文藝表演團(tuán)體，并根據(jù)所從事藝術(shù)門類的特殊規(guī)律及行業(yè)現(xiàn)狀，分類探索符合自身實(shí)際的發(fā)展路徑。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)分類制定并實(shí)施民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的服務(wù)規(guī)范、評(píng)價(jià)辦法、管理指南，引導(dǎo)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體做優(yōu)做強(qiáng)。

《意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)，支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體參與國(guó)有文藝院團(tuán)改制經(jīng)營(yíng)，支持在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立中方控股的外資文藝表演團(tuán)體。加強(qiáng)演藝產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)演出經(jīng)營(yíng)單位的引導(dǎo)規(guī)范，定期組織開(kāi)展針對(duì)演出中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和演出經(jīng)紀(jì)人的法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)法治意識(shí)，提升服務(wù)能力，倡導(dǎo)誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)。

《意見(jiàn)》要求，推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體加強(qiáng)與演出院線的合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與資源優(yōu)化配置。支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體與旅行社、旅游景區(qū)深度合作，參與制作運(yùn)營(yíng)具有文化內(nèi)涵的旅游演藝項(xiàng)目，設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)主題化的旅游演出線路。引導(dǎo)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體入駐大型商業(yè)購(gòu)物中心、主題酒店飯店、體育設(shè)施等場(chǎng)所開(kāi)展駐場(chǎng)演出，打造一批文化演出與商業(yè)服務(wù)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

《意見(jiàn)》顯示，提升民營(yíng)文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作生產(chǎn)水平。加大對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體劇本創(chuàng)作的扶持引導(dǎo)力度，搭建優(yōu)秀劇本推介交易平臺(tái)，為民營(yíng)文藝表演團(tuán)體投排劇目提供便捷服務(wù)。創(chuàng)新劇本供給模式，通過(guò)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)等多種方式，支持引導(dǎo)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作、使用優(yōu)秀劇本。

《意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)文化和旅游行政部門要結(jié)合實(shí)際制定民營(yíng)文藝表演團(tuán)體人才培養(yǎng)計(jì)劃，將優(yōu)秀拔尖人才和中青年骨干人才培養(yǎng)納入各類文化藝術(shù)人才項(xiàng)目。將民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的優(yōu)秀戲劇、曲藝、木偶、皮影等人才納入中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃。

《意見(jiàn)》要求，改善民營(yíng)文藝表演團(tuán)體演出排練條件。支持各地新建民營(yíng)演藝中心和劇院（場(chǎng)）等排練演出場(chǎng)所，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各地要結(jié)合實(shí)際利用閑置空間、老舊廠房等設(shè)立劇目排練中心和劇院運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)文藝表演團(tuán)體排練演出提供便捷服務(wù)。

《意見(jiàn)》顯示，搭建民營(yíng)文藝表演團(tuán)體展演展示平臺(tái)。建立各級(jí)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體匯演調(diào)演制度，搭建線上線下展演平臺(tái)。開(kāi)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體優(yōu)秀劇目評(píng)選并推動(dòng)巡演。積極推薦有特色、高水平的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體參加對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)藝術(shù)交流合作活動(dòng)。

《意見(jiàn)》指出，加大民營(yíng)文藝表演團(tuán)體政策支持力度。按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，通過(guò)現(xiàn)有渠道，支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體開(kāi)展劇（節(jié)）目創(chuàng)作、人才培養(yǎng)等。鼓勵(lì)有條件的地方制定扶持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展的政策措施。支持涉及瀕危劇種的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體開(kāi)展保護(hù)傳承工作。

《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的管理。推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體落實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)演職人員講品位、重藝德，自覺(jué)抵制低俗庸俗媚俗之風(fēng)。引導(dǎo)和支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體建立劇（節(jié)）目?jī)?nèi)容自審制度。落實(shí)屬地管理責(zé)任，結(jié)合實(shí)際建立專家咨詢制度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及演出活動(dòng)的內(nèi)容審核。建立民營(yíng)文藝表演團(tuán)體評(píng)估制度，定期對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體進(jìn)行評(píng)估并進(jìn)行通報(bào)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體在創(chuàng)作演出過(guò)程中進(jìn)一步將思想性與藝術(shù)性相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“叫好”與“叫座”、社會(huì)反響與市場(chǎng)認(rèn)可相統(tǒng)一。

《意見(jiàn)》顯示，建立健全黨建工作機(jī)制。著力提升民營(yíng)文藝表演團(tuán)體黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，推動(dòng)有正式黨員人數(shù)3人以上的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體成立黨組織，正式黨員不足3人的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則成立聯(lián)合黨支部。推動(dòng)國(guó)有、民營(yíng)文藝表演團(tuán)體黨組織開(kāi)展共建，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體代表性從業(yè)人員的聯(lián)系。推動(dòng)有條件的院團(tuán)建立工會(huì)組織、職工代表大會(huì)制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體凝聚力。

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