人民網(wǎng)北京1月21日電 （記者劉佳）今日，中國(guó)民航局舉行智慧民航建設(shè)專題新聞發(fā)布會(huì)，民航局發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)包毅介紹了《智慧民航建設(shè)路線圖》（以下簡(jiǎn)稱《路線圖》）。

包毅表示，智慧民航建設(shè)是我國(guó)民航在新發(fā)展階段實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育擴(kuò)大行業(yè)發(fā)展新空間，提升行業(yè)安全發(fā)展質(zhì)量的重要推動(dòng)力和主攻方向，是實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必由之路。為進(jìn)一步加強(qiáng)智慧民航建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，去年年初民航局智慧民航建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議將編制《路線圖》列為年度重點(diǎn)工作。通過(guò)客觀深入研究民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、我國(guó)民航轉(zhuǎn)段進(jìn)階發(fā)展的階段性特點(diǎn)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，在對(duì)40家千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)、15家主要航司、3家服務(wù)保障企業(yè)和空管局等單位進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成《路線圖》征求意見(jiàn)稿，并廣泛征求行業(yè)內(nèi)外有關(guān)單位、專家、學(xué)者意見(jiàn)，經(jīng)智慧民航建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)正式印發(fā)。

《路線圖》從把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，圍繞交通強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深化智慧民航建設(shè)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)。以智慧民航、四型機(jī)場(chǎng)、四強(qiáng)空管建設(shè)理念為指引，貫徹“十四五”時(shí)期“一二三三四”民航總體工作思路，將堅(jiān)持安全發(fā)展底線和智慧民航建設(shè)主線貫穿于《路線圖》總體思路、總體方案、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程中，對(duì)智慧民航建設(shè)進(jìn)行謀篇布局。《路線圖》編制強(qiáng)化與相關(guān)規(guī)劃銜接，全面落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃《綱要》、《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》以及《新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》《中國(guó)民用航空發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件要求，深化與頂層設(shè)計(jì)文件對(duì)接，全面反映《推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《五年行動(dòng)方案》和《中國(guó)新一代智慧民航自主創(chuàng)新聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃綱要》等文件內(nèi)容。

《路線圖》按照遠(yuǎn)近結(jié)合、盡力而為、量力而行、可量化可考核的原則，合理設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，完善相關(guān)任務(wù)舉措。全文包括9個(gè)章節(jié)和2個(gè)附表，可分為3個(gè)板塊。第一板塊為總體論述，闡述了智慧民航建設(shè)的內(nèi)涵和重大意義，總結(jié)了智慧民航建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確了智慧民航建設(shè)的總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出總體方案。

一是總體架構(gòu)。通過(guò)分析智慧民航建設(shè)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展要素，特別是深入研究民航發(fā)展空間、發(fā)展主體、發(fā)展動(dòng)能、發(fā)展成效和發(fā)展前景，構(gòu)思形成《路線圖》總體架構(gòu)，提出將堅(jiān)守安全發(fā)展底線、強(qiáng)化智慧建設(shè)主線、拓展綠色發(fā)展上線和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟陣線作為路線圖的四梁八柱。以智慧出行、智慧空管、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧監(jiān)管為抓手，著力推進(jìn)智慧航空運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)、產(chǎn)業(yè)兩大主體作用，從有為政府和有效市場(chǎng)兩個(gè)方面全力推動(dòng)智慧民航建設(shè)。從發(fā)展動(dòng)能和支撐保障角度，將改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)保障、組織實(shí)施和重大工程作為推進(jìn)路線圖實(shí)施的先手棋、關(guān)鍵棋、制勝棋，發(fā)揮主導(dǎo)引領(lǐng)作用，承擔(dān)“加速器”和“千斤頂”角色，保障路線圖順利實(shí)施。

二是總體設(shè)計(jì)。按照“體系發(fā)展引領(lǐng)、分域模塊構(gòu)建”的思路，《路線圖》將智慧民航建設(shè)分解為五大主要任務(wù)、四個(gè)核心抓手、三類產(chǎn)業(yè)協(xié)同、十項(xiàng)支撐要素和48個(gè)場(chǎng)景視點(diǎn)。

三是發(fā)展目標(biāo)。總體目標(biāo)是建成透徹感知、泛在互聯(lián)、智能協(xié)同、開(kāi)放共享的智慧民航體系，民航發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)深刻變革，安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，運(yùn)行保障更加高效，運(yùn)輸服務(wù)更加便捷，治理體系更加完善。階段性目標(biāo)是，到2025年，民航數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得階段性成果，初步實(shí)現(xiàn)出行一張臉、監(jiān)管一平臺(tái)，行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有力推進(jìn)、智能裝備規(guī)模應(yīng)用、出行體驗(yàn)顯著改善、運(yùn)行效率大幅提升、治理能力更加高效。到2030年，智能化應(yīng)用取得關(guān)鍵性突破，基本實(shí)現(xiàn)出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運(yùn)行一張網(wǎng)、監(jiān)管一平臺(tái)。到2035年，智慧化融合實(shí)現(xiàn)全要素、全流程、全場(chǎng)景覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)，民航業(yè)數(shù)字感知、數(shù)據(jù)決策、精益管理、精心服務(wù)能力大幅提升。

第二板塊為分項(xiàng)論述，從智慧航空運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、改革創(chuàng)新主導(dǎo)、科技創(chuàng)新賦能、基礎(chǔ)設(shè)施保障5個(gè)方面提出了智慧民航建設(shè)的重大任務(wù)。

一是打造智慧民航運(yùn)輸系統(tǒng)。智慧出行、智慧空管、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧監(jiān)管是智慧民航運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)的核心抓手和重要內(nèi)容。智慧出行是以縮短旅客綜合出行時(shí)間、促進(jìn)物流提質(zhì)增效降本為目標(biāo)，以全流程便捷出行、全方位“航空+”服務(wù)和綜合性航空物流服務(wù)為重點(diǎn)，最終構(gòu)建高效安檢、快速通關(guān)、無(wú)憂簽轉(zhuǎn)、“有空就坐”、便捷舒心的旅客服務(wù)生態(tài)和高效的航空物流服務(wù)體系。智慧空管主要從全國(guó)民航協(xié)同運(yùn)行保障、基于四維航跡的精細(xì)運(yùn)行和基于算力的融合運(yùn)行維度，夯實(shí)空中交通管理的安全基礎(chǔ)，提升空中交通服務(wù)的全局化、精細(xì)化、智慧化運(yùn)行能力和服務(wù)水平，逐步構(gòu)建有人無(wú)人航空器融合運(yùn)行的新一代的空中交通管理系統(tǒng)。智慧機(jī)場(chǎng)從機(jī)場(chǎng)全域協(xié)同運(yùn)行、作業(yè)與服務(wù)、建造與運(yùn)維等方面，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)航班、旅客和貨郵的服務(wù)能力，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行協(xié)同化、服務(wù)人文化、作業(yè)智能化、建養(yǎng)數(shù)字化發(fā)展，提升機(jī)場(chǎng)保障能力、服務(wù)水平和運(yùn)行效率。智慧監(jiān)管以打造一體化創(chuàng)新型數(shù)字政府、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的行業(yè)監(jiān)管和融合創(chuàng)新的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)為著力點(diǎn)，構(gòu)建行業(yè)智慧大腦，為公共服務(wù)和行業(yè)治理賦能，提升安全管理水平和行業(yè)治理效能。

二是構(gòu)建民航與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。通過(guò)構(gòu)建“民航+數(shù)字產(chǎn)業(yè)”共同體、“民航+先進(jìn)制造”產(chǎn)業(yè)鏈和“民航+綠色低碳”生態(tài)圈，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快民航裝備智能化進(jìn)程，壯大民航綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的深度融合，賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是從改革創(chuàng)新主導(dǎo)、科技創(chuàng)新賦能和基礎(chǔ)設(shè)施保障方面提出了智慧民航建設(shè)的支撐要素。改革創(chuàng)新主導(dǎo)聚焦現(xiàn)代化治理體系建設(shè)，更好發(fā)揮政府作用，從組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、人才保障創(chuàng)新四個(gè)方面提出智慧民航建設(shè)的改革支撐要素；科技創(chuàng)新賦能聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，從科技創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新研究、科技成果轉(zhuǎn)化三方面提出智慧民航建設(shè)的科技支撐要素；基礎(chǔ)設(shè)施保障聚焦傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，發(fā)揮新基建賦能作用，從融合基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三方面提出智慧民航建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐要素。

同時(shí)，為強(qiáng)化《路線圖》組織實(shí)施，第三板塊從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行、加強(qiáng)投入保障、加強(qiáng)協(xié)同合作、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范等5個(gè)方面提出保障措施。聚焦“十四五”智慧民航建設(shè)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，《路線圖》專門提出了民航安全智慧強(qiáng)基工程、智慧民航運(yùn)輸系統(tǒng)工程、民航大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工程、民航未來(lái)科技引領(lǐng)工程、智慧民航產(chǎn)業(yè)協(xié)同工程、智慧民航政策制度領(lǐng)航工程、科技賦能綠色轉(zhuǎn)型工程以及智慧民航建設(shè)路線圖推進(jìn)工程等8項(xiàng)重點(diǎn)工程，作為推進(jìn)實(shí)施的具體舉措。

包毅表示，《路線圖》的出臺(tái)實(shí)施，會(huì)讓智慧民航建設(shè)成為更多人的共同愿景、共同使命、共同榮耀，將進(jìn)一步加快智慧民航建設(shè)步伐，不斷提升行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)保障有力、人民滿意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民航強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

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