引導(dǎo)文化企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)和提供健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)、堅持履行社會責(zé)任和促進企業(yè)發(fā)展相結(jié)合、堅持企業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合……中宣部等五部門發(fā)布《關(guān)于文化企業(yè)堅持正確導(dǎo)向履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，一系列創(chuàng)新舉措推出，有利于支持文化企業(yè)堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任，引導(dǎo)文化企業(yè)守正創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

文化企業(yè)是創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、展示文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的市場主體，承擔(dān)著弘揚和踐行社會主義核心價值觀，堅守中華文化立場，堅定文化自信，凝聚社會共識，維護國家意識形態(tài)安全和文化安全等特有社會責(zé)任。然而，當(dāng)前還存在唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點擊量等問題，泛娛樂化以及低俗、庸俗、媚俗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。《意見》的發(fā)布有助于增強文化企業(yè)堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任的自覺性，建立健全激勵和約束相結(jié)合的體制機制，不斷完善制度和政策體系，引導(dǎo)文化企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)和提供健康向上、品質(zhì)優(yōu)良、種類豐富、業(yè)態(tài)多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

《意見》指出，要堅持履行社會責(zé)任和促進企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅持統(tǒng)一規(guī)范和分類指導(dǎo)相結(jié)合，堅持企業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合，堅持正向激勵和違規(guī)懲戒相結(jié)合的基本原則。

《意見》提出完善文化企業(yè)堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任制度的五大重點任務(wù)：構(gòu)建規(guī)范引導(dǎo)機制；完善生產(chǎn)經(jīng)營機制；強化自律承諾機制；健全市場監(jiān)管機制；夯實正向激勵機制。

構(gòu)建規(guī)范引導(dǎo)機制 完善生產(chǎn)經(jīng)營機制

在規(guī)范引導(dǎo)機制上，《意見》提出，引導(dǎo)文化企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點和功能定位，明確自身堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任的方向和目標(biāo)。具體包括以下類別：新聞信息服務(wù)類企業(yè)要突出導(dǎo)向性，鞏固壯大主流思想輿論，奏響新時代發(fā)展強音；內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)類企業(yè)要突出思想性、藝術(shù)性、觀賞性，創(chuàng)作生產(chǎn)弘揚中國精神、凝聚中國力量、展現(xiàn)中國風(fēng)貌的精品力作；創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)類企業(yè)要突出時代性，注重文化傳承，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素、符號和標(biāo)識融入創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品；傳播渠道類企業(yè)要突出安全性和先進性，服務(wù)文化創(chuàng)新，傳播先進文化，擴大優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)的覆蓋面和影響力；投資運營類企業(yè)要突出戰(zhàn)略性和前瞻性，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)培育文化新業(yè)態(tài)新模式新動能；綜合經(jīng)營類企業(yè)要突出引領(lǐng)性，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，增強文化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。

在完善生產(chǎn)經(jīng)營機制上，《意見》指出，要將堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任同健全法人治理結(jié)構(gòu)有機統(tǒng)一起來。要明確企業(yè)主要負責(zé)人為堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任的第一責(zé)任人，鼓勵各類文化企業(yè)建立與生產(chǎn)經(jīng)營特點相適應(yīng)的內(nèi)容導(dǎo)向?qū)徍藱C制。從事新聞信息服務(wù)和內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的文化企業(yè)，要建立和完善編輯委員會、藝術(shù)委員會等專門機構(gòu)，強化總編輯、藝術(shù)總監(jiān)等內(nèi)容把關(guān)崗位的職責(zé)。

強化自律承諾機制 健全市場監(jiān)管機制

在強化自律承諾機制上，《意見》指出，鼓勵文化企業(yè)面向社會公開本企業(yè)堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任的承諾，接受社會監(jiān)督；探索建立文化企業(yè)堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任評級體系；推動文化企業(yè)優(yōu)化社會效益評價反饋機制；完善堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任的教育培訓(xùn)機制。其中，行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定本行業(yè)履行社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助行業(yè)主管部門做好文化企業(yè)堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任工作。推進文化領(lǐng)域各行業(yè)道德委員會建設(shè)。鼓勵有代表性的文化企業(yè)聯(lián)合簽署并發(fā)布承諾宣言。

在健全市場監(jiān)管機制上，《意見》指出，加強文化市場監(jiān)管，維護市場秩序，為文化企業(yè)堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

這意味著，有關(guān)部門將加強節(jié)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計、發(fā)布、應(yīng)用的統(tǒng)籌與規(guī)范管理，任何機構(gòu)和個人不得制造虛假的收視收聽率、點擊量，堅決杜絕刷排名、買熱搜、偽造流量等炒作行為。對唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點擊率等問題，將加大監(jiān)管引導(dǎo)力度。同時，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)容評價，建立電視劇、綜藝節(jié)目等評價系統(tǒng)，把專家評價、媒體評價和受眾評價結(jié)合起來。

此外，要暢通企業(yè)自評、公眾參評、機構(gòu)測評的多種機制，實施文化企業(yè)堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任狀況動態(tài)監(jiān)測。特別是對網(wǎng)絡(luò)游戲、直播、短視頻等文化新業(yè)態(tài)實時監(jiān)測，對苗頭性、傾向性問題，及時向文化企業(yè)反饋預(yù)警，營造風(fēng)清氣正的市場環(huán)境。

夯實正向激勵機制 抓好貫徹實施

在夯實正向激勵機制方面，《意見》指出，對堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人，加大宣傳力度，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

由財政出資的各級文化產(chǎn)業(yè)投資基金，投資應(yīng)向社會效益突出的重點項目傾斜。對社會效益突出的國有文化企業(yè)，在工資總額核定、負責(zé)人業(yè)績考核等方面予以體現(xiàn)。

文化企業(yè)符合條件的公益性文化事業(yè)捐贈支出可依法享受所得稅稅前扣除政策。鼓勵各地完善財政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等政策措施，向堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任突出的文化企業(yè)予以傾斜。

《意見》最后要求，各級宣傳、網(wǎng)信、文旅、廣電部門要高度重視文化企業(yè)堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)本領(lǐng)域文化企業(yè)實際，研究制定具體措施和辦法，抓好貫徹實施。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化監(jiān)督，將文化企業(yè)堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任情況納入有關(guān)專項工作。落實主管主辦和屬地管理責(zé)任，建立長效工作機制，創(chuàng)新方式方法，推動文化企業(yè)抓好落實。加強跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣文化企業(yè)堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任的經(jīng)驗做法。各有關(guān)部門要不斷完善勞動人事、市場監(jiān)管等方面措施，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加快推進文化領(lǐng)域法治建設(shè)，不斷完善文化企業(yè)堅持正確導(dǎo)向、履行社會責(zé)任的法律法規(guī)制度體系。

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